共享单车来了，城市该如何接纳？

【以下信息来源“石市”，由楼盘网于2017-04-18 08:11:47整理提供】

今年1月份，OFO共享单车完成了石家庄的首批投放，其他公司随后跟进，短短几个月内，省会已经拥有了OFO、酷骑、永安行、摩拜等多个共享单车品牌。橙色、黄色、蓝色的共享单车，成为解决人们出行“最后一公里”难题的极佳选择，受到普遍欢迎。

然而，一段时间以来，恶意损坏、乱停乱放等问题也不断出现。人们不禁要问，城市该如何接纳共享单车时代的到来？在本届两会上，代表委员也纷纷提出了自己的建议。

石家庄政协委员石永贵认为，共享单车凭借无桩借还、绿色节能、方便智能等特点，在解决大众运输系统中的“最后一公里”问题，联结通勤者与大众运输网络中发挥了重要力量。然而共享单车随意乱停放占用城市空间以及单车企业跑马圈地导致运营管理风险等问题也日益凸显。

“当前各共享单车企业对单车停放位置、使用人群等都有相关规定，如不允许未成年人骑行、不允许单车进入小区等。”他说，但由于缺乏对用户行为的有效监控，同时用户信用体统不完善，失信违规成本较低，市民素质有待提升等多种因素导致用户违规使用共享单车等情况十分普遍，如未成年人骑行形成安全隐患、用户将共享单车骑进非公共区域或恶意损坏等。

而针对共享单车乱停放、侵占盲道等问题，他认为，目前处罚违章停车的做法是罚款或者扣车，但共享单车的用户只有使用权，对其违章行为较难严格执法。且共享单车数量庞大，需要出动大批执法队伍进行管理，消耗大量人力物力。

此外，他认为，共享单车企业运营管理风险日益增加。“随着风投资本介入，共享单车市场出现了跑马圈地、过度投放、拼命扩张等弊病。”他举例说，在行业前两名的摩拜单车和OFO开始了高同步率的补贴行动。“他们总是相隔一天甚至几个就推出力度相似的免费骑行和充值送车费活动。”他认为，这就容易导致企业短期难以实现盈利，企业运营管理风险增加，一旦资金链断裂，用户押金及预付款势必难以返还，从而造成社会问题。

同时，政协委员白宝林也认为，目前，公共自行车服务水平还有待逐步提高。主要问题包括：宣传不到位，使用率较低；停驻点较少，不能满足短途出行基本需要；车辆破损，乱停乱放较为突出，特别是部分单车停在公gt;

建议 推广应用虚拟车桩技术

如何让共享单车不脱离“文明轨道”，实现健康快速发展？有代表就认为，出现不文明甚至违法行为，固然有个人道德素质和道德自律的问题，但也有法律制度落后、监管缺位的问题。在社会生活中，仅仅依靠个人自觉往往无法完全履行道德义务。共享单车等新业态的发展对使用者的素质提出了考验，同样也对企业管理和政府监管提出了挑战。

对此，石永贵在《关于加强我市共享单车管理的建议》的提案中建议，应加强押金及预付款管理，同时，还要完善城市慢行系统规划，尤其是共享单车停放区域规划建设，此外，建议推广应用虚拟车桩技术，采用大数据平台改进车辆投放。

“目前单车企业运营管理风险日益增加，且共享单车由多家企业运营，用户使用不同品牌共享单车就要缴纳多份押金及预付款。”对此，他建议，将共享单车押金及预付款交由第三方金融机构或政府相关部门监管，确保相关资金安全，同时，也可以做到押金通用，即交一份押金，就可以在相关企业通用，从而降低消费者负担。

同时，他建议，完善城市慢行系统规划，尤其是共享单车停放区域规划建设。“明确单车停放区域、行驶规则，完善城市慢行系统的规划建设，解决城市慢行系统中行人、单车的路权的分配，在维护共享单车方便、快捷等特点的前提下确保慢行系统各要素运行有章可循。”

此外，他建议，推广应用虚拟车桩技术。“共享单车虚拟车桩由手机app、单车智能锁、停车区域的传感器三点联动，用户只有将车停放在规定范围内，才可以关上车锁并结束计费，从而有效引导单车停放在城市的规定区域内。”他认为，通过该技术一方面既可以解决共享单车无序停放、随意占用城市公共空间等问题，另一方面又可以解决部分用户将共享单车骑进非公共区域或恶意损坏等问题。

“还可以利用大数据平台改进车辆投放管理。”同时，他建议，由政府或企业牵头，共享单车企业共同建立大数据平台，按需投放共享单车，在总量合理的前提下，针对不同时段、不同区域的用车需求，加强调度管理，提高共享单车使用效率，减少城市公共空间占用。

他还建议，应制定《共享单车产品和服务标准》，对于共享单车的车辆标准、使用年限、停车场建设、用户押金数额及退回流程、用户实名制登记注册、骑车人的身高、年龄以及为用户购买人身和第三者伤害保险等方面做出规范。

政协委员白宝林则建议，还应普及宣传绿色出行理念，将公共自行车使用纳入信用体系。“通过公益宣传，向广大市民不断普及公共自行车绿色出行的理念，政府部门、企事业单位、社会组织带头践行绿色出行理念。”他建议，逐步推广园区公共自行车使用积分制，并将公共自行车使用通过信用积分的方式纳入信用体系，以进一步约束和减少对公共自行车的破坏行为。

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